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Agenda legislativa “de pandemia” se tomó el Congreso

Modificación del Código del Trabajo en materia de teletrabajo

Con la aprobación en la Cámara de Diputados a las enmiendas hechas por el Senado, el proyecto que modifica el Código del Trabajo en materia de trabajo a distancia, cumplió su tercer trámite constitucional y quedó listo para su promulgación.

De esta manera, desde el próximo 1 de abril, los trabajadores podrán adaptar sus condiciones laborales a esta nueva modalidad conocida como teletrabajo.

Empleador y empleado -señala- podrán pactar esta modalidad al inicio o durante la vigencia de la relación laboral y, en ningún caso, podrá implicar un menoscabo en su remuneración, ni en los derechos individuales y colectivos que se reconocen en el Código.

Asimismo, el empleador deberá implementar un mecanismo de registro del cumplimiento de la jornada.

Las partes pueden acordar que el trabajador distribuya libremente su jornada, adaptándose a sus necesidades y respetando los límites diarios y semanales. También, se podrá pactar que el trabajador quede eximido de la limitación de jornada.

En ambos casos, se deberá respetar el “derecho a desconexión”. Éste será de al menos doce horas continuas, entre jornadas de trabajo. “Igualmente, en ningún caso el empleador podrá establecer comunicaciones, ni formular órdenes u otro requerimientos en días de descanso, permisos o feriado anual de los trabajadores”, expresa.

Recalendarización del proceso constituyente

La sala de la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó el informe de comisión mixta recaído en la iniciativa que prorroga, a partir de la publicación de esta ley y hasta el 30 de junio del año 2020, la vigencia de las revisiones técnicas de vehículos cuyo vencimiento haya ocurrido a partir del mes de octubre del año 2019.

Para lo anterior, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en uso de sus atribuciones, establecerá el calendario y los dígitos correspondientes, con el fin de organizar, en lo sucesivo, la realización de este trámite.

En sus antecedentes, la moción original considera el escenario derivado de la pandemia existente por el Covid-19, que impide cumplir con la fecha de renovación de revisión técnica a muchos propietarios de vehículos motorizados, por lo que, dada esta situación que constituye un caso de fuerza mayor, se hace necesario prorrogar las respectivas fechas de renovación de dichos documentos que habilita la circulación de los vehículos motorizados de su clase.

Prohibición de aumento de precios de insumos farmacéuticos y alimenticios

El próximo martes 31 de marzo, la comisión de Salud del Senado votará el articulado del proyecto que modifica el Código Sanitario para prohibir el aumento de precios de los productos farmacéuticos, productos alimenticios y dispositivos de uso médico que sirvan para la prevención y el tratamiento de la o las enfermedades relacionadas con alerta sanitaria, epidemia o pandemia.

La propuesta, en segundo trámite, comenzó su debate hace algunos días cuando fue respaldada la idea de legislar. Ahora debe comenzar la discusión en particular, en la que se contrastarán las indicaciones presentadas tanto por senadores como el Ejecutivo.

La iniciativa establece que tampoco se podrán aumentar los precios de los productos que sirvan para prevenir de forma directa o indirecta la alerta sanitaria o pandemia, ni de los productos que cumplan funciones de higiene personal, domiciliaria o ambiental.

Lo anterior, dispone, será aplicable a los laboratorios, farmacias, almacenes farmacéuticos y demás establecimientos que vendan o comercialicen estos productos.

Plan Solidario de Cuentas de Servicios Básicos

Si bien la comisión de Economía de la Cámara aprobó, por unanimidad, una indicación sustitutiva presentada en acuerdo entre quienes promovieron diferentes mociones para asegurar los servicios básicos durante la crisis que afecta al país; el Presidente Sebastián Piñera anunció el viernes un Plan Solidario de Cuentas de Servicios Básicos, iniciativa que contempla una serie de medidas destinadas a prorratear el cobro de los servicios de luz, agua y telecomunicaciones para las familias más vulnerables.

Las medidas anunciadas por el Mandatario están dirigidas a los usuarios que pertenecen al 40% de los hogares más vulnerables, beneficiando a 7 millones de personas, y se enfocan en facilidades y postergaciones para pagar las cuentas de la luz y el agua, así como asegurar la conectividad a internet de los hogares.

 En tanto, la norma que se sigue tramitando en el Congreso, señala que, decretado por el Gobierno el estado de catástrofe por la pandemia de Covid-19 y durante la totalidad de su vigencia, las empresas proveedoras y distribuidoras no podrán cortar ni suspender los suministros básicos por mora. Se entenderá por servicios básicos el agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, gas por cañería y sistemas de telefonía e internet.

Las deudas se prorratearán hasta en 12 meses, desde la fecha en la que se levante el estado de catástrofe. La infracción a esta norma arriesga multa de 1.000 a 2.000 UTM en beneficio fiscal.

Prórroga del pago de licencias de conducir

La sala del Senado aprobó y despachó el informe de la comisión mixta que dirimió las diferencias entre la Cámara Alta y la de Diputados, en torno al proyecto que faculta a los concejos municipales para prorrogar la obtención o renovación del permiso de circulación vehicular.

Esta norma tuvo por origen una moción de diputados, en la que se faculta, dentro de un plazo determinado, al Concejo Municipal para prorrogar el plazo de renovación de los permisos de circulación y su distintivo. Lo anterior, con la finalidad de poder realizar dicha renovación durante el mes de mayo y no hasta el 31 de marzo, como lo contempla actualmente dicha ley.

En el segundo trámite, el Senado declaró inadmisible la propuesta argumentando que facultar al Concejo Municipal es una medida que solo le corresponde al Ejecutivo. También se hizo ver que esta prórroga podría afectar las arcas municipales.

En la comisión mixta, se zanjó finalmente que no se aplicarán multas a quienes se retrasen en realizar el trámite.

Protección a trabajadores por efectos de pandemia

Con la aprobación de un amplio marco de indicaciones promovidas por la oposición, se despachó desde la comisión de Trabajo de la Cámara el proyecto, en segundo trámite, que faculta el acceso a prestaciones del seguro de desempleo de la Ley 19.728, en circunstancias excepcionales, como sería el presente caso de pandemia por el Covid-19 .

La propuesta legal, ingresada por el Ejecutivo y ya aprobada por el Senado, fija como meta proteger el empleo y la situación de los trabajadores por medio de medidas transitorias, por ejemplo, en materia de pactos de reducción temporal de jornadas de trabajo y para fortalecer el seguro de cesantía, disminuyendo requisitos de acceso y fortaleciendo beneficios, entre otros puntos.

Cabe mencionar que, respecto de gran parte de las indicaciones aprobadas se dejó reserva de constitucionalidad por parte del Gobierno y de los diputados oficialistas, apelándose a su inadmisibilidad. Se espera que ello pueda ser revisado en la Comisión de Hacienda o, en su defecto, cuando sea visto en la sala.

A ley proyecto que establece régimen jurídico especial

En condiciones de ser ley de la República quedó el proyecto que establece un régimen jurídico especial para audiencias y actuaciones judiciales ante los tribunales de justicia, hasta el cese del estado de catástrofe, por calamidad pública en Chile. Ello, tras ratificar la Cámara de Diputadas y Diputados las modificaciones del Senado, por la unanimidad de 107 votos a favor.

Las enmiendas al texto disponen que la Corte Suprema cumplirá la obligación, cuando sea un hecho público y notorio, que como consecuencia de las restricciones impuestas por la autoridad en el marco del estado de excepción constitucional referido, limite la movilidad o el ingreso o salida de determinadas zonas o en razón de la emergencia sanitaria ocasionada por la enfermedad Covid-19, ordene medidas de aislamiento

Asimismo, se indica que las audiencias no podrán realizarse, por faltar la bilateralidad, la contradictoriedad, la apreciación de la prueba, el impulso procesal de las partes, la publicidad y otras garantías básicas del debido proceso.

Prórroga de las revisiones técnicas de vehículos

La sala de la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó el informe de comisión mixta recaído en la iniciativa que prorroga, a partir de la publicación de esta ley y hasta el 30 de junio del año 2020, la vigencia de las revisiones técnicas de vehículos cuyo vencimiento haya ocurrido a partir del mes de octubre del año 2019.

Para lo anterior, el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en uso de sus atribuciones, establecerá el calendario y los dígitos correspondientes, con el fin de organizar, en lo sucesivo, la realización de este trámite.

En sus antecedentes, la moción original considera el escenario derivado de la pandemia existente por el Covid-19, que impide cumplir con la fecha de renovación de revisión técnica a muchos propietarios de vehículos motorizados, por lo que, dada esta situación que constituye un caso de fuerza mayor, se hace necesario prorrogar las respectivas fechas de renovación de dichos documentos que habilita la circulación de los vehículos motorizados de su clase.

Apoyo a familias y mipymes por impacto del coronavirus

La Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados aprobó el informe de la comisión mixta referido al proyecto que apoya a las familias y a las micro, pequeñas y medianas empresas, por el impacto económico que está generando el virus Covid-19.

De esta forma, se ratificó el criterio de la instancia que el pasado jueves 26 de marzo había alcanzado un acuerdo, tras el ingreso de una indicación y la firma de un protocolo de acuerdo.

Lo anterior, posibilitó la aprobación del informe que destrabó los nudos de conflicto, referidos al monto del bono que se incluye en la iniciativa, y a la autorización de endeudamiento para financiar estas medidas.

En concreto, se amplía la cobertura del bono de 50 mil pesos. Originalmente, estaba dirigido a cerca de dos millones de personas que son beneficiarios, tanto del Subsidio Familiar, como del subsistema “Seguridades y Oportunidades”; ahora, se extenderá a aquellas personas correspondientes al 60% más vulnerable de la población, que no posean cargas familiares y que sean a la fecha beneficiarias de subsidios del Estado. Con lo anterior, se eleva el número de beneficiarios a cerca de 2 millones 670 mil personas, lo que incrementa el gasto fiscal en 43 millones de dólares, dejando el monto final en casi US$170 millones.

Indulto general conmutativo para descongestionar cárceles

En condiciones de pasar al Senado a su tercer trámite legislativo quedó el proyecto que concede un indulto general conmutativo a causa de la enfermedad Covid-19, propuesta que apunta a descongestionar los centros penitenciarios, reducir las condiciones de hacinamiento, y evitar la propagación masiva del virus entre los reclusos.

En lo particular, la norma excluye del beneficio a condenados por asociación ilícita por Ley de Drogas y delitos por la Ley de Control de Armas.

El proyecto, en concreto, permite bajo ciertos requisitos, sustituir el saldo de las penas privativas de libertad, por reclusión domiciliaria total. El universo se beneficiados lo componen los mayores de 75 años; hombres entre 60 y 75 años y mujeres entre 55 y 75 años; y mujeres embarazadas o que tuviesen hijos menores de dos años de edad (157 reclusos/as).

Con excepción de los mayores de 75 años, se establece en todos los restantes casos el requisito de cumplir un porcentaje de la sentencia y que el saldo de condena sea inferior o igual a 36 meses. En hombres y mujeres se exige tener cumplida la mitad de la condena; y en embarazadas y mujeres con hijos lactantes, haber cumplido un tercio de la condena. En este último caso, aplica a mujeres condenadas y no en proceso judicial.

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