Presupuesto 2017: remuneraciones del municipio crecen 18,94% en un año

Por: Edgar Brizuela Fotografía: Mauricio Ulloa G. 10:00 PM 2016-10-12

Para el año 2017, según el proyecto de Presupuesto Municipal entregado a consideración del Concejo Municipal para su análisis y aprobación final el 15 de diciembre, las arcas del gobierno comunal tendrán un total de $27.485.415.000.


De este marco presupuestario, la municipalidad destinará $8.739.383.000 para pagar a su personal, tanto de planta, a contrata como a honorarios y a quienes se desempeñen en diversos programas municipales. 


En el presupuesto de este año el monto destinado al mismo ítem alcanza los $7.347.245.000, por lo que el incremento anual de los gastos en personal de planta, a contrata, a honorarios, guardias y dietas de concejales se elevará en 18,94%, más que el incremento del Presupuesto mismo, que se eleva en un 11,18% en relación a 2016.


El ingeniero civil industrial y experto en temas municipales, Luis Díaz Acuña, quien ha realizado informes y asesorías para conocer el grado de cumplimiento de municipios del país respecto de las leyes y normas que deben cumplir los gobiernos comunales, precisa que una regla de oro en el manejo de los recursos municipales para cancelar remuneraciones es que del total destinado a ese ítem, un 80% debía estar orientado a pagar plantas y un 20% a contratas.


No obstante las condiciones cambiarán en el futuro, pues una modificación legal llevará a que las plantas perciban un 60% del total asignado al ítem Remuneraciones, mientras que las contratas un 40%. Con esto, se quiere lograr la profesionalización de los cuadros municipales.


Este cambio debiera ser gradual, de tal manera que el municipio chillanejo tendría varios años de plazo para ajustar sus equipos funcionarios y acomodarse a los nuevos porcentajes.


En la actualidad, la dotación funcionaria responde a una normativa establecida el 13 de octubre del año 1994, que “Adecua, modifica y establece la planta de personal de la Municipalidad de Chillán”.


Según el reglamento de 1994, la municipalidad debería tener un total de 261 personas en calidad de planta, un tipo de contrato estable y permanente. Pero en la actualidad, habría unas 179 personas en esa condición. Se suman a ellas 74 personas a contrata y 50 a honorarios. Pero en la entidad edilicia trabajan alrededor de 250 a honorarios para cubrir necesidades de una serie de programas externos que son costeados por el municipio.


Durante este año 2016, las remuneraciones totales de $7.347.245.000 representan el 29,7% del presupuesto de 24.720 millones. Para el año 2017, los gastos en personal en los diferentes escalafones profesionales y técnicos ascenderán a $8.739.383.000, cifra que si bien se mantiene dentro del equilibrio financiero al que se debe ajustar el municipio local y que corresponde al 31,79%, más que hace un año.


El problema, sostiene Luis Díaz, es que la municipalidad tiene un gasto, al parecer, muy elevado en honorarios. En Chillán los recursos disponibles para Programas Comunitarios sumarían los mil millones de pesos, cifra elevada que en gran parte se iría a cubrir puestos para programas como Senda, Seguridad Ciudadana y Vecinal, Chile Barrio y otros que son ejecutados, en especial, a través de la Dideco.


El alcalde (s) Ricardo Vallejos sostuvo que “en torno a si hay buen manejo de recursos en personal, el municipio entiende que al ser una actividad humana, cada área de gestión es perfectible y en ese sentido estamos depurando y haciendo un trabajo de largo aliento con el presupuesto 2017 para cautelar los recursos municipales y optimizar los servicios que se entregan”.


PROGRAMAS
El presupuesto 2017 llegará a $27.485.415.000 mientras que el de este 2016 es de $24.720.732.000, que representa un alza de $2.764.683.000 (11,18%). 


A su vez, el incremento entre el de 2016 y el de 2015 fue de un 10,02%, cifra menor a la variación registrada en 2014, que fue de 11,24% y a la de 2103, de un 13,16%. En general, los presupuestos municipales han subido a razón de 2 mil millones de pesos por año.


Para el próximo año la municipalidad destinará de su presupuesto $236.076.000 para realizar 45 “Actividades Municipales”. En este ámbito alude a actos y celebraciones de fechas y efemérides importantes para la ciudad y la comunidad, se destinaron este año 2016 $270.935.000, contra $222.868.000 del 2015, bajando un monto que ha sido cuestionado por los concejales.


Entre las actividades municipales se cuentan $21 millones para la campaña vinculada a captar permisos de circulación; $6,5 millones para la Cuenta Pública del alcalde; $5 millones para el aniversario de Chillán y otras propuestas.


En el ámbito de los “Programas Recreacionales”, ítem también criticado en la discusión del Presupuesto 2016 que no fue aprobado por los ediles, la municipalidad propone un presupuesto de $252.114.000, cantidad levemente menor al que se manejó este 2016 y que llegó a $256.967.000, cifra a su vez inferior a la del año 2015, cuando alcanzó  los $310.905.000.


Entre las principales iniciativas de ese ítem figura por ejemplo la Fiesta de la Vendimia, que en su próxima versión contará con un presupuesto de $31.700.000, monto similar al de este año. Como se recordará para la pasada versión de esta actividad los concejales rechazaron el aumento de recursos planteado por el gobierno comunal, que había crecido respecto del año 2015.


Para cubrir las actividades recreacionales aparecen actividades costumbristas como la Fiesta de la Longaniza, que tendrá un presupuesto de $4,4 millones; y $16,6 millones para dar forma a diversas actividades vinculadas a “Un Verano activo y más entretenido”.


Un sector clave para la municipalidad es el de “Programas Sociales” de Dideco, que para el 2016 manejará un presupuesto de $879.412.000 para cubrir las necesidades de 28 programas y casi 50 subprogramas. Más que lo definido para este año,  donde ese ítem llegó  a $721.965.000.


El ítem Servicio a la Comunidad llegará el 2017 a los $7.954.993.000 superior al del año en curso que es de $7.320.195.000, mientras que el de 2015 fue de $6.491.110.000.


En este ámbito figuran las acciones a las que se comprometen las direcciones y subdirecciones de la entidad edilicia como Tránsito, Obras, Secpla a lo que se suman fondos para apoyar el Censo 2017 y las Elecciones Parlamentarias.


En el Presupuesto 2016 aparecen además 24 actividades caratuladas como “Programas Culturales”. Para este ámbito se comprometen $368.783.000, que exhibe al menos en el documento una baja respecto del marco presupuestario en vigencia y que llega a $375.134.000. Para el año 2015 se habían destinado $275.115.000.


En este programa se cuentan $50 millones como aporte a la Corporación Cultural Municipal; $63 millones para museos y biblioteca; $62 millones para la Unidad de Patrimonio y más de $65 millones para honorarios de programas relacionados de Cultura, Protocolo y RR.PP.


El alcalde(s) Ricardo Vallejos sostuvo que el Presupuesto 2017 está en análisis. “Se trata de un tema que debe ser analizado más en profundidad, la idea con los presupuestos es que respondan a las necesidades de la municipalidad y a procurar un óptimo desempeño en las funciones que la ley mandata para con la comunidad”, expresó.

 

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