Ñuble: Municipios han aumentado un 38 por ciento su dotación en 4 años

Por: Isabel Charlin 10:15 PM 2016-04-09

Cifras reafirman el posicionamiento de la administración pública en la participación en la ocupación provincial dada a conocer por el INE

Dotaciones a honorarios son las que más se han elevado. En San Carlos, de un funcionario en esa calidad, se pasó a 102

Un notorio cambio en la participación en la ocupación de la Administración Pública en la Provincia de Ñuble se pudo advertir en la última Encuesta Nacional de Empleo del INE.

Entre 2010 y 2015, los trabajos estatales en el territorio crecieron considerablemente, pasando de concentrar un 4,3% a un 7%.

Según el economista y director del Centro de Estudios Cerregional, Renato Segura,  “el aporte que haga el Estado en materia de creación de empleos contribuye a mitigar el desempleo que genera la baja actividad económica; sin embargo, mantener dicha coyuntura en el mediano y largo plazo no es deseable, toda vez que se deprecia el mercado laboral y generaciones de trabajadores ven frustradas sus aspiraciones de acceder a mejores trabajos con salarios más altos”.

El aumento de la antiguamente llamada “burocracia” cobra importancia, además, de cara a la instalación de la futura Región de Ñuble, nueva unidad administrativa que requerirá un aparataje sólido para partir.

De acuerdo a las cifras que entrega el Sistema Nacional de Información Municipal (Sinim), en el período 2010-2014 (última actualización), el número de funcionarios municipales en Ñuble ha aumentado un 38%, pasando de 1.635 a 2.257 trabajadores.

En cuanto al grupo que más ha crecido en el último tiempo, la delantera la llevan los funcionarios a honorarios, que de ser 121 en 2010, pasaron a 263 el 2014, aumentado en un 117,3%.

Le siguen los honorarios dependientes de programas de Gobierno, que de sumar 456 en 2010, el 2014 alcanzaron los 842, es decir, crecieron en un 84,4%.

En último lugar quedan los funcionarios a contrata, que en 2010 alcanzaban los 321, y el 2014 llegaron a los 416 (+29,5%)

Las plantas, en tanto, por ser más rígidas, se mantienen en 737 funcionarios desde 2010.

El mayor aumento en cuanto a funcionarios a honorarios de la provincia lo experimentó la comuna de San Carlos, que de tener un trabajador bajo este régimen en 2010, registró 102 en 2014, aumentando en un 10.100% su dotación. 

Le siguen el municipio de Quirihue, que en 2010 contaba con un funcionario a honorarios, y en 2014 sumaba 5 (+400%); y Portezuelo y Bulnes, que de uno pasaron a cuatro funcionarios (+300%).

Chillán, pese a ser el municipio más grande de la provincia, solo aumentó su dotación a honorarios en un 33,3%.

En cuanto a los honorarios dependientes de programas de Gobierno, el municipio que más aumentó el número de funcionarios fue Yungay, que de contar con 14 trabajadores en 2010, pasó a tener 69 en 2014 (+393%).

Le siguen Trehuaco, que de 10, pasó a 49 (+390%); Ninhue, que de cuatro aumentó a 19 (+375%) y San Nicolás, que de nueve pasó a contar con 41 (+356).

Llama la atención que todos estos municipios son pequeños, y sus presupuestos, exiguos.

Chillán, en tanto, anotó un aumento de un 155%, pasando de 71  funcionarios en este régimen en 2010, a 181 en 2014.

Respecto de la dotación a contrata, ésta ha tendido a estabilizar. Sin embargo, el municipio de San Fabián aumentó el número de trabajadores en esta condición en un  750%, pasando de cuatro funcionarios en 2010 a 34 en 2014.

Chillán, por el contrario, ha disminuido su porcentaje de funcionarios a contrata en un 3%, ya que de 65 trabajadores en 2010,  pasó a tener 63 en 2014.

Las plantas, en tanto, por ser más rígidas por ley (cuestión que cambiará a partir del año 2018), prácticamente no han variado. San Fabián aumentó su dotación en un 37,5% (de 16 a 22 funcionarios), mientras que Chillán la disminuyó en un 3,9%, pasando de 182 trabajadores en 2010, a 175 en 2014.

Alcaldes tendrán la palabra
Antes del 21 de mayo próximo debiera estar promulgada la ley que descentraliza la definición de las plantas municipales, cuestión que hoy es una atribución exclusiva de la Presidenta de la República, dejándola en manos de los respectivos alcaldes y concejos municipales.

Esto significará que a partir de 2018, los municipios podrán decidir por sí solos la forma en que van a organizar sus recursos humanos, de acuerdo a ciertas normas de responsabilidad fiscal.

Según adelantó el subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, “lo que se busca es profesionalizar a los gobiernos locales, ya que tendrán la facultad y los recursos para contratar profesionales de acuerdo a las realidades locales, de manera que puedan enfrentar de manera más eficiente sus necesidades”.

De esta forma, los alcaldes, a través de un reglamento municipal, podrán  fijar o modificar cada ocho  años las plantas de funcionarios, con especial focalización en cargos de profesionales y técnicos, con acuerdo del Concejo y previa consulta de la opinión de las asociaciones de funcionarios vigentes.

En estas modificaciones se deberán considerar principalmente la disponibilidad presupuestaria y el límite de gasto en personal vigente. Además, la fijación o modificación de plantas no podrá efectuarse en un año que corresponda a elecciones de alcaldes o concejales, debiendo ello realizarse dentro del año siguiente.

La iniciativa permitirá, además,  reencasillar a los funcionarios de menor grado y reconocer a los profesionales a través del pago de una asignación profesional que no existe en los municipios, pero que sí se reconoce en el resto del sector público.

Servicios públicos
La información disponible en Transparencia Activa solo considera los datos desagregados por provincia de la Gobernación y el Servicio de Salud Ñuble. El resto de las reparticiones, como Serviu, Deproe, o Seremi de Salud Ñuble, entre otras, informan sus dotaciones como parte de la información regional.

En el caso de la Gobernación de Ñuble, el número de funcionarios no ha variado considerablemente entre 2010 y 2016.

En cuanto a los funcionarios de planta, el aumento es de un 33,3%, ya que solo se ha contratado un funcionario más. A contrata, se ha disminuido en un 6,25% el número de trabajadores (de 16 a 15), mientras que a honorarios, la variación es nula: se mantiene la dotación en cinco personas.

El Servicio de Salud Ñuble, en tanto, aumentó su planta en un 27,4% (de 343 a 437 funcionarios); su dotación a contrata en un 18,9% (de 744 a 885), mientras que disminuyó el número de funcionarios a honorarios en un 2,8%, de 465 a 452 en el período 2010-2016.

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